中国社会科学院昨日发布的《公共服务蓝皮书》披露，在一项覆盖中国38个主要城市的调查中，市民安全感排名前十的城市是拉萨、上海、厦门、宁波、杭州、南京、长春、重庆、天津和大连。

　　安全感最好的城市拉萨与最差的城市贵阳，市民安全感得分相差近20分，说明不同城市之间市民的安全感存在较大差别。

　　从总体看，东部开放港口城市、直辖市市民的安全感好于其他城市。

　　蓝皮书还披露，覆盖全国38个城市25000多份问卷调查显示，有39.91%的人表示深夜不敢外出，38.69%的人表示若长时间离家会担心家里财产安全。

　　分析

　　利益分配深度调整引发社会心理失衡

　　蓝皮书分析认为，导致安全感不足的原因主要有以下几方面：

　　一是社会深度变革和结构转型，导致不确定性增加，风险增多，引发治安震荡。局部不健康的市场化也引发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，导致部分人群价值观扭曲，成为引发犯罪的结构性矛盾和思想渊源。

　　二是利益分配深度调整，引发两极分化、分配不公、利益冲突和社会心理失衡，部分收入较低的人群基于对分配不公的敌意，恣意释放这种敌意，引发治安事件增多。

　　三是因下岗、失业、贪图安逸而沦为弱势群体的人员，其中部分弱势人员因得不到社会的适度关注，从而滋生出厌世、悲观、仇富，甚至报复社会的心理，近年来制造了不少极端恶劣的治安案件，特别是针对幼儿和学生的残暴事件最能说明问题。

　　四是官员腐败与相关职能部门监管不力，执法人员处置不公，徇私枉法，包庇纵容，导致当事人对法律的公信力、正义与公平产生怀疑，用极端化手段制造事件。

　　五是城市流动人员增多、流动性增大，而流动人口的管理和各项配套工作一时跟不上，在很大程度上处于失序或无序的状态，城市失业、无业人员和外来务工人员共同作用，给人口管理和治安带来巨大困难。

　　解读

　　公共安全包括公共卫生安全和食品安全

　　调查显示，九大基本公共服务满意度依次为：1.医疗卫生 2.文化体育3.环境保护4.公职服务5.社保就业 6.公共住房7.基础教育 8.公共交通9.公共安全。

　　专家表示，公共安全不仅包括公共卫生安全还包括食品安全。近年来，威胁食品安全的事件频发，对公众的生命和健康造成极为严重的负面影响。

　　社保关注度高皆因服务水平低

　　九大基本公共服务关注度依次为：1.社会保障与就业2.医疗卫生3.住房保障 4.公共安全5.基础教育 6.城市环境7.公共交通 8.文化体育9.公职服务。

　　社保就业都是与个人生活息息相关，专家指出，民众对社保和就业指标的关注度提升，首先是当前我国在这一指标上的公共服务水平不高的结果。

　　专家表示，我国在社会保障和就业上暴露的问题，如社保水平仍然较低、覆盖范围不足、发展不均衡，就业形势严峻等现象，也在客观上促进了民众对这一指标的关注。另外，专家还指出民众在社保和就业上意识的提升也促进了对这一指标的关注度。 综合

（原标题：近四成人深夜不敢外出）